新反壟斷法要點解讀
為了預(yù)防和制止壟斷行為,保護市場公平競爭,鼓勵創(chuàng)新,提高經(jīng)濟運行效率,維護消費者利益和社會公共利益,促進社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展。2022年6月24日,十三屆全國人大常委會第三十五次會議審議通過了《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改<中華人民共和國反壟斷法>的決定》。自2022年8月1日起施行。
一、《反壟斷法》規(guī)定的壟斷行為:
(一)經(jīng)營者達(dá)成壟斷協(xié)議;
(二)經(jīng)營者濫用市場支配地位;
(三)具有或者可能具有排除、限制競爭效果的經(jīng)營者集中。
二、禁止具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者達(dá)成下列壟斷協(xié)議:
(一)固定或者變更商品價格;
(二)限制商品的生產(chǎn)數(shù)量或者銷售數(shù)量;
(三)分割銷售市場或者原材料采購市場;
(四)限制購買新技術(shù)、新設(shè)備或者限制開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品;
(五)聯(lián)合抵制交易;
(六)國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)認(rèn)定的其他壟斷協(xié)議。
三、禁止經(jīng)營者與交易相對人達(dá)成下列壟斷協(xié)議:
(一)固定向第三人轉(zhuǎn)售商品的價格;
(二)限定向第三人轉(zhuǎn)售商品的格;
(三)國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)認(rèn)定的其他壟斷協(xié)議。
四、禁止具有市場支配地位的經(jīng)營者從事下列濫用市場支配地位的行為:
(一)以不公平的高價銷售商品或者以不公平的低價購買商品;
(二)沒有正當(dāng)理由,以低于成本的價格銷售商品;
(三)沒有正當(dāng)理由,拒絕與交易相對人進行交易;
(四)沒有正當(dāng)理由,限定交易相對人只能與其進行交易或者只能與其指定的經(jīng)營者進行交易;
(五)沒有正當(dāng)理由搭售商品,或者在交易時附加其他不合理的交易條件;
(六)沒有正當(dāng)理由,對條件相同的交易相對人在交易價格等交易條件上實行差別待遇;
(七)國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)認(rèn)定的其他濫用市場支配地位的行為。
具有市場支配地位的經(jīng)營者不得利用數(shù)據(jù)和算法、技術(shù)以及平臺規(guī)則等從事前款規(guī)定的濫用市場支配地位的行為。
五、經(jīng)營者集中的情形:
(一)經(jīng)營者合并;
(二)經(jīng)營者通過取得股權(quán)或者資產(chǎn)的方式取得對其他經(jīng)營者的控制權(quán);
(三)經(jīng)營者通過合同等方式取得對其他經(jīng)營者的控制權(quán)或者能夠?qū)ζ渌?jīng)營者施加決定性影響。
經(jīng)營者集中達(dá)到國務(wù)院規(guī)定的申報標(biāo)準(zhǔn)的,經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)事先向國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)申報,未申報的不得實施集中。
六、行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力從事下列排除、限制競爭行為:
(一)限定或者變相限定單位或者個人經(jīng)營、購買、使用其指定的經(jīng)營者提供的商品。
(二)通過與經(jīng)營者簽訂合作協(xié)議、備忘錄等方式,妨礙其他經(jīng)營者進入相關(guān)市場或者對其他經(jīng)營者實行不平等待遇,排除、限制競爭。
(三)對外地商品設(shè)定歧視性收費項目、實行歧視性收費標(biāo)準(zhǔn),或者規(guī)定歧視性價格;對外地商品規(guī)定與本地同類商品不同的技術(shù)要求、檢驗標(biāo)準(zhǔn),或者對外地商品采取重復(fù)檢驗、重復(fù)認(rèn)證等歧視性技術(shù)措施,限制外地商品進入本地市場;采取專門針對外地商品的行政許可,限制外地商品進入本地市場;設(shè)置關(guān)卡或者采取其他手段,阻礙外地商品進入或者本地商品運出;妨礙商品在地區(qū)之間自由流通的其他行為。
(四)以設(shè)定歧視性資質(zhì)要求、評審標(biāo)準(zhǔn)或者不依法發(fā)布信息等方式,排斥或者限制經(jīng)營者參加招標(biāo)投標(biāo)以及其他經(jīng)營活動。
(五)采取與本地經(jīng)營者不平等待遇等方式,排斥、限制、強制或者變相強制外地經(jīng)營者在本地投資或者設(shè)立分支機構(gòu)。
(六)強制或者變相強制經(jīng)營者從事本法規(guī)定的壟斷行為。
(七)制定含有排除、限制競爭內(nèi)容的規(guī)定。
七、違反《反壟斷法》需承擔(dān)的法律責(zé)任:
達(dá)成并實施壟斷協(xié)議的:沒收違法所得,并處上一年度銷售額百分之一以上百分之十以下的罰款,上一年度沒有銷售額的,處五百萬元以下的罰款;尚未實施所達(dá)成的壟斷協(xié)議的,可以處三百萬元以下的罰款。經(jīng)營者的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員對達(dá)成壟斷協(xié)議負(fù)有個人責(zé)任的,可以處一百萬元以下的罰款。
行業(yè)協(xié)會違反本法規(guī)定,組織本行業(yè)的經(jīng)營者達(dá)成壟斷協(xié)議的,由反壟斷執(zhí)法機構(gòu)責(zé)令改正,可以處三百萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,社會團體登記管理機關(guān)可以依法撤銷登記。
濫用市場支配地位的:沒收違法所得,并處上一年度銷售額百分之一以上百分之十以下的罰款。
違反規(guī)定實施集中的:處上一年度銷售額百分之十以下的罰款;不具有排除、限制競爭效果的,處五百萬元以下的罰款。
濫用行政權(quán)力實施排除、限制競爭行為:上級機關(guān)責(zé)令改正;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
八、拒不配合調(diào)查需承擔(dān)的法律責(zé)任:
對反壟斷執(zhí)法機構(gòu)依法實施的審查和調(diào)查,拒絕提供有關(guān)材料、信息,或者提供虛假材料、信息,或者隱匿、銷毀、轉(zhuǎn)移證據(jù),或者有其他拒絕、阻礙調(diào)查行為的,對單位處上一年度銷售額百分之一以下的罰款,上一年度沒有銷售額或者銷售額難以計算的,處五百萬元以下的罰款;對個人處五十萬元以下的罰款。